黃金水源已被眾多污染企業(yè)包圍,工業(yè)和生活污水排放總量達(dá)新高,逼迫建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。長江流域廢污水年排放量已超300億噸 且這一記錄仍在不斷刷新
“你住長江頭，我住長江尾；你的下水道，我的自來水。”這正是中國重要水源地長江當(dāng)前的真實(shí)寫照。作為一條“黃金水道”，長江正日漸失去其“黃金水源”的資質(zhì)。各類數(shù)據(jù)顯示，過去30年間，長江水質(zhì)惡化趨勢非常明顯。據(jù)長江流域水資源保護(hù)局統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70年代末，長江流域廢污水排放量尚不足100億噸，而到2007年，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)超過300億噸，相當(dāng)于每年一條黃河水量的污水被排入長江，且這一記錄仍在不斷刷新。
沿江眾多化工企業(yè)威脅長江水源
素有“黃金水源”之稱的長江，如今卻已被眾多污染企業(yè)所包圍。長江沿岸約有40多萬家化工企業(yè)，此外還分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠，以及上海、南京、儀征等石油化工基地。僅2009年排入長江的工業(yè)廢水排放量就達(dá)到221億噸，比2005年工業(yè)和生活污水排放總量還要高。
長江是亞洲D(zhuǎn)1長河，全長6300多公里，干支流自古以來就是中國橫貫東西、縱連南北的水上交通大動脈，素有“黃金水道”之稱。長江水蘊(yùn)含量占全國的40%，其干流所經(jīng)省級行政區(qū)共有11個(gè)，也是沿江各城市的重要水源。而我國南澇北旱，正在規(guī)劃實(shí)施的南水北調(diào)，則是緩解中國北方水資源嚴(yán)重短缺的重大戰(zhàn)略性工程。這些都賦予長江“黃金水源”的使命。
但是，“黃金水源”卻已被眾多污染企業(yè)所包圍。國家環(huán)保部去年12月發(fā)布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，全國7555個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。對長江而言，沿岸約有40多萬家化工企業(yè)，此外還分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠，以及上海、南京、儀征等石油化工基地�；ぎa(chǎn)業(yè)對長江水源的威脅，在下游尤其明顯。僅南京到上海，長江沿岸就擺放著8個(gè)大型臨港化工區(qū)。隨著各種類型的化學(xué)工業(yè)園區(qū)建立，接踵而至的是物流、倉儲和上下游產(chǎn)業(yè)的延伸�？梢哉f，長江流域一些江段岸線基本被化工項(xiàng)目占領(lǐng)了。
江蘇省環(huán)境保護(hù)廳信息中心主任何春銀對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者表示，長江沿線的城市絕大部分水源地維系于長江，一旦長江出現(xiàn)污染，將無水可用。“如今中西部地區(qū)沿江的化工園區(qū)相繼成立，且上游不如江蘇發(fā)達(dá)，多采取粗放的發(fā)展方式，污水必然下排，對下游產(chǎn)生很大制約。”
各類數(shù)據(jù)顯示，過去30年間，長江水質(zhì)惡化趨勢非常明顯。據(jù)長江流域水資源保護(hù)局統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70年代末，長江流域廢污水排放量尚不足100億噸，而到2007年，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)突破300億噸，相當(dāng)于每年一條黃河水量的污水被排入長江。這一記錄仍在不斷刷新，中科院南京與地理研究所研究員高俊峰指出，僅2009年排入長江的工業(yè)廢水排放量就達(dá)到221億噸，比2005年工業(yè)和生活污水排放總量還要高。
危險(xiǎn)品運(yùn)輸隨時(shí)可能造成污染
據(jù)了解，江蘇是南水北調(diào)工程的東線，在江蘇一共有14個(gè)斷面，目前11個(gè)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，另外3個(gè)斷面從2010年開始，專門制定了南水北調(diào)達(dá)標(biāo)整治方案，但水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸泄漏等事件可能隨時(shí)發(fā)生，增加了風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。
記者從江蘇省南通海事局了解到，自2003年以來，南通轄區(qū)危險(xiǎn)貨物吞吐量已經(jīng)連續(xù)8年超過千萬噸，南通長江水域每天還約有30萬噸的過境危險(xiǎn)貨物。目前南通港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)品種達(dá)103種，主要為原油、液化石油氣、燃料油、苯類、醇類等易燃易爆和有毒石油化工原料，其中被《國際防止船舶造成污染公約》規(guī)定為重污染、高毒性的X、Y類物質(zhì)約占七成以上。
危險(xiǎn)品一旦在長江泄露，很可能牽一發(fā)而動全身。3月15日下午，江蘇江陰常州交界處發(fā)生一起貨輪苯乙烯溢出事故，僅有少量苯乙烯溢出流入長江，但事發(fā)地下游約5公里處即為無錫錫澄水廠取水口。為確保取水口安全，無錫錫澄水廠、常州水廠分別采取了暫停供水措施，導(dǎo)致兩地市民紛紛搶購礦泉水。
南通海事局副局長薛建軍《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，經(jīng)長江南通段吞吐的危險(xiǎn)貨物作業(yè)品種，有的易溶于水，如果進(jìn)入水體，根本沒有有效處置措施，只能依靠水體的自凈作用；有的不溶或微溶于水，其中比重大于1的會沉入水底，目前基本沒有有效處置措施，比重小于1的物質(zhì)，可利用圍油欄等進(jìn)行圍控，也僅能部分回收處理。“江陰僅有100公斤苯乙烯溢出流入長江，就造成如此恐慌，可見其影響之大。”薛建軍說，由于長江南通段是潮流河段，可隨時(shí)影響上海、蘇州、南京等沿江地區(qū)，一旦發(fā)生污染事故，后果不堪設(shè)想。
上下游需建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
薛建軍等人的擔(dān)心，前不久正在長江的支流涪江上演———自7月21日涪江上游被錳礦礦渣污染后，“共飲涪江水”的多個(gè)城市飲用水受到影響，影響人群超過百萬。江蘇省環(huán)保廳流域處處長陳志鵬表示，涪江水危機(jī)導(dǎo)致上下游共受其害，對長江上下游城市是一個(gè)警示。
據(jù)了解，7月21日凌晨，山洪泥石流造成四川岷江電解錳廠渣場擋壩部分損毀，泥石流卷走部分礦渣，沖入河道造成涪江污染。綿陽市政府7月26日晚發(fā)布公告稱，涪江綿陽、江油段水質(zhì)因受到污染，呼吁廣大市民近期生活飲用盡量使用瓶裝水、桶裝水等成品水。綿陽市政府7月29日宣布解除警報(bào)后，“同飲涪江水”的遂寧市則決定切斷涪江水源。7月29日，遂寧市涪江黃蓮沱入水口關(guān)閘封堵工作完成，涪江水已經(jīng)不能流進(jìn)渠河。7月31日，遂寧市環(huán)境監(jiān)測站發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，困擾涪江的錳污染才被清除。
此次污染事件，促動多個(gè)城市考慮尋找備用水源地。江蘇省疾病控制中心環(huán)境疾病防治所所長陳曉東表示，目前長江沿岸的城市，幾乎都以長江水為飲用水源，而從戰(zhàn)略角度考慮，必須尋找備用水源或建設(shè)備用水源庫。但目前南京、常州、南通、江陰等沿江十幾個(gè)城市，根本找不到合適的備用水源。
相關(guān)專家表示，我國目前必須建立合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對長江而言，中上游地區(qū)如果出于環(huán)保的需要，失去了一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會，就應(yīng)該得到補(bǔ)償。中國水科院水資源所所長王浩等人建議，長江上下游所在的地方政府應(yīng)通過協(xié)商達(dá)成保護(hù)流域水資源環(huán)境的協(xié)議，通過行政、經(jīng)濟(jì)等手段，建立起監(jiān)督和實(shí)施流域水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。當(dāng)流域上游出境斷面達(dá)到水質(zhì)控制目標(biāo)時(shí)，下游地區(qū)對上游地區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，而如果出境斷面水質(zhì)達(dá)不到控制目標(biāo)，上游地區(qū)要對下游地區(qū)進(jìn)行賠償。